岳阳经济技术开发区“二次创业”强势开局

发布时间:2015年07月11日       来源:      阅读:706次

      跨越,是摒弃原有状态的奋力一搏。“十一五”期间,岳阳经济技术开发区自加压力,不断从制度上、管理上下功夫,内提素质,外树形象,干部状态焕然一新。
  
  跨越,是综合实力升腾的集中体现。“十一五”期间,岳阳经开区地区生产总值、工业总产值、财政总收入年均增幅为16.97%、36%和34.13%,期末总量分别是“十五”末的3.85倍、5.19倍和4倍。
  
  跨越,是十年铸剑的一道优美弧线。从省级经济技术开发区到国家级经济技术开发区,一道门槛,18年追求,几届开发区人为之奋斗的愿景终于在“十一五”的收官之年得以实现。同时,“国家级高新技术创业服务中心”、“国家级新材料成果转化基地”、“承接产业转移示范园区”等国字号牌匾,也相继花落该区。这一块块沉甸甸的“金字招牌”,正是岳阳经开区五年奋进、五年跨越的最好诠释和回报。
  
  回首“十一五”,他们铿锵前行的足音犹在耳边,一组组耀眼的数据,记录成就。“十一五”期间,全区上下经过不懈的探索和奋斗,在一次次的跨越中,书写了一个又一个“精彩”。“十二五”开局之年的2011年,他们又开局强势:全年实现地区生产总值158亿元、完成财政总收入11亿元,同比分别增长21.4%和14.8%。
新目标体现新高度
  
  “开展‘二次创业’是形势所逼,责任所在。”在2011年12月30日召开的2012年全区经济工作会上,该区决策者审时度势,响亮地提出了“二次创业”的口号。
  
  作为国家级开发区的岳阳经开区开展“二次创业”,是不是心血来潮?该区工委书记胡知荣保持着难得的清醒:“‘国家队’门难进,队难站,稍有懈怠还会掉队甚至淘汰。2010年全国90个国家级开发区考核排名,我区名列第64位,虽然在新晋级的开发区中排名较前,但与前者相比差距较大,与后者相比优势不显。新晋级的各个开发区都如猛虎下山。形势严峻,必须推进‘二次创业’,实现尽快崛起。”
  
  “二次创业”的奋斗目标是什么?胡知荣脱口而出:“扩城,‘5678'。”即按照建设“对外开放的窗口、产业升级的平台、城乡统筹的示范、体制创新的试点和‘两型’发展的‘领头雁’”的总体要求,到2021年,城区建成面积达到50平方公里,规模工业增加值达到600亿元,地方生产总值达到700亿元,财政总收入达到80亿元。
  
  “开展‘二次创业’,我们将工作重点放在园区建设、产业发展、城市建设和社会发展上。”该区管委会主任刘美树向我们介绍道,园区建设上,形成“一区五园多基地”的园区发展格局。“一区”即岳阳经济技术开发区,“五园”即木里港工业园、监申桥工业园、康王高科技工业园、洪山物流园、现代农业产业园,“多基地”即打造“亚洲工业磁力应用设备制造基地”、“全国石化装备制造基地”和“中国造纸装备自主研制基地”等5个以上特色产业基地;产业发展上,主导产业产值占工业总产值比重的85%以上,高新技术产业增加值占规模工业增加值比重达到50%以上,三产业占GDP比重达到35%以上,基本形成以先进制造和生物医药为主体,以高新技术产业为主力,以现代服务业为支撑的产业发展体系;城市建设上,力争10年内城市建成区面积达到50平方公里,逐步实现从“建区”到“造城”的战略转型,把开发区建设成为宜工、宜商、宜居的现代生态新城;社会发展上,确保社会和谐稳定,人民生活和美,在全市率先实现全面小康,率先实现基本现代化。
  
  宏伟蓝图已然展现,翔实数字催人奋进!
  
  新举措力促新发展
  
  “在开局之年好的开端是成功的一半,不改革不创新只会固步自封,还谈什么‘二次创业’?”胡知荣坚定地说。今年开始,他们做好“大招商、大建设、大发展”“三大”文章,为“二次创业”提供强大引擎。
  
  项目是经济发展的生命线,扩大招商是抓手,创新招商机制是关键。“改进传统招商方式,从平行式招商向立体式招商转变,从政策推介型招商向市场营销型招商转变,从大规模招商向小分队招商、点对点招商转变。”胡知荣道,“还要进一步完善重大项目引进的优惠政策和奖励制度,主攻科技含量高、资本密度高、产业关联度高、投入产出高的大项目;主攻国际国内500强企业、中央企业、上市公司和知名民营企业;主攻超10亿元或1亿美元重大项目,全年招引超10亿元项目3个以上,确保招商引资50亿元以上,力争80亿元以上。”
  
  他们秉承“不污染、规模大、强度高、效益好、合规划”的理念,今年来,招商来势喜人。1—9月,该区全区新签约项目17个,合同引资143.05亿元;新开工项目22个,合同引资39.65亿元;新投产项目18个,合同引资22.63亿元;已实际到位内资26亿元;可完成固定资产投60亿元,同比增长35%。这些全部符合国家产业发展导向,并且绝大部分是开发区优势产业链上的项目。
  
  招大引强,甄别招商,取得历史性突破。10月11日,南翔万商正式落户经开区,该项目总投资100亿元,全部建成后预计交易额将达500亿元,每年可实现税收超过10亿元,可直接或间接解决3-5万人的就业问题。同时投资22.6亿元,年产3万辆电动汽车和7万辆电动代步工具的塞拉维电动汽车项目成功签约,实现了该区卫星导航这一战略性新型产业发展上的零的突破。投资5.1亿元的中科产业园项目主体已全部竣工,进行了整体搬迁;投资8亿元的中南科伦药业项目已进入试运行阶段。筑胜阀门、吉祥石化等16个项目已开工建设,总投资35.6亿元。到目前为止,该区还有在谈项目59个,总投资188亿元。其中,北京谊安、深圳电子等项目投资都超过20亿元。确保了在谈项目签约一批、签约项目落地一批、开工项目投产一批,为“二次创业”储足后劲。
  
  能否实现“二次创业”开门红?他们深谙加快推进项目建设是重中之重。针对市定和区定67个重点项目,他们制订详细的方案,将这67个项目进行全面分解,使责任落实到每一个领导、每一个干部,在纳入年度目标管理考核体系的同时,区财政拿出1000万元资金,对67个项目责任单位和责任人论功行赏,单项奖励。千万巨奖,史无前例,极大地调动了经开区人服务项目的热情。截止目前,全区67个重点项目按计划或超计划推进的项目达47个,市定27个项目有王家河综合治理拆迁腾地、京港澳高速公路连接线拓宽改造、北斗导航赛拉维电动汽车制造、中科产业园、中南科伦等20个项目推进较快。
  
  项目的强力推进,得益于项目建设和实体经济发展环境的优化。今年,他们针对该项工作,成立了由工委书记为组长的联合督查组,对项目排出时间表,实行挂图作业,倒逼督查。督查以周为单位,周任务未完成的,协调负责人必须书面说明原因;月进度不达标的,区分管领导对协调负责人诫勉谈话;季任务差距大的,对相关部门进行问责;对破坏和影响项目建设环境的一律严肃处理。
  
  悠悠万事,民生为先。他们大力发展各项民生社会事业,切实解决群众关心的热点难点问题。处在开发建设的前沿阵地,拆迁安置一度是一棘手问题。今年来,他们计划斥资7.3亿元,快速推进安置房建设,其中庙坡、廖家一期、八字门交付安置房1202套15.5万平方米,廖家二期、监申桥一期、牛郎坡、冯家畈二期等还建小区相继启动建设,可安置拆迁群众1296户。廖家城市棚改项目一期已竣工封顶,交房394套,廖家二期和分水垅城市棚改项目顺利开工。
  
  为破解就业这一难题。他们创新工作方法,劳动和社会保障部门持续开展“城镇未就业退役人员就业援助、为拆迁农民送岗位、民营企业招聘周、春风送岗位”等系列活动,他们还将“情系农民工,情暖农民工”、“开发建设,就业先行”的免费招聘接送车开到农民家门口,并且挨家挨户宣传招聘信息,使大部分返乡农民工和失地农民在家门口实现了再就业。就业和再就业工作成效明显:今年来城镇新增就业人员1978人,农村劳动力转移就业847人,分别完成全年任务的86%和84.7%。同时,城乡居民养老保险工作全面启动,新农村合作医疗参合率、受益面、总体受益度、政策内补偿比例、五保补偿比例均已超实事任务…
  
  招大引强、加快项目建设是手段,建设“幸福经开区”是目的。“我们生活好,共享发展果,生病有医保,读书不用愁,就业门口找…”幸福生活画卷在岳阳经开区美丽绽放。
  
  新作风彰显新状态
  
  “请到这签到。”11月6日上午7时40分,岳阳经开区管委会一楼大厅,由组织部、督查室、纠风办、机关党委等工作人员组成的联合督查组,要求上班人员一一到指定位置签到。这是该区狠抓机关建设的一个镜头。
  
  一个地方的发展,好在干部作风,坏亦在干部作风。“二次创业”宏伟蓝图能否实现,关键在于锻造一支富有战斗力和执行力的队伍,归根结底是要转变干部的工作作风,提升干部素质。他们把干部队伍建设作为推动各项工作的“牛鼻子”,从严管理优作风,提升素质树形象。
  
  他们把加强教育和培训作为转变干部作风的第一抓手。今年来。相继在全区开展了治庸治懒治散、戒空戒浮戒贪的“三治三戒”的专项整治行动,强化“三讲三高三为”(即讲原则、讲感情、讲良心;高标准、高质量、高效率;为发展服务、为群众谋福、为党旗增辉)理念,实施局室联点、工作联动、责任连带“三联”工作机制。
  
  这些活动如同一道道“紧箍咒”,有效助推了干部作风的转变。他们以学风建设为突破口,着力造就高素质的团队,从源头和根本上转变干部作风。按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则,对全区党员干部分层次进行全员培训。先后开设了“周末课堂”、“普通话培训”等一系列培训活动。
  
  转变干部作风的落脚点,关键在于为基层、为企业和人民群众办实事。年初,他们周密部署,在全区各级干部中广泛开展了“百十一”民情大走访活动。“百十一”是指机关干部每人每年走访民情100户,与群众交朋友10户,帮困1户。据统计,截至目前,全区党员干部共走访村组农户6000多人次、社区居民2000多人次、市场个体工商户90多户和企业20余家,帮助解决群众生产生活中的困难和问题120余件,调处化解信访维稳突出问题40余件,慰问帮扶困难群众90多户。同时,在全区范围内全面部署安排了机关干部下社区活动,所有区直机关干部全部下派到通海路管理处的5个社区及村组,每个机关干部包走访20户,自9月12日晚上开始,机关干部配戴红袖章在责任范围内开展治安巡逻。目前,有5000多人次进行了此项活动。信访总量下降2.2%,越级访下降9.2%,集访下降14.3%,重复访下降1.8%。该区干部人手一本且记录满满的“民情日记”,成为密切干群关系的“感情日记”。
  
  完成“二次创业”的重任,队伍是保证,人才是支撑。他们通过“聘任制”、“末位淘汰制”等改革,打破用人上的终身制,解决人浮于事、能进不能出、干好干坏一个样等问题。今年来他们通过“四差额”选聘方式,先后竞聘产生了教文局局长、禁违办主任和两个公司经理等4个单位主职。
  
  新作风彰显新状态。北港社区88栋房屋,从摸底、签协议到全部拆除,仅仅用了20天,创造了建区以来拆迁史上的“北港速度”。快速拆迁,支持王家河治理工程建设的背后,彰显的是该区干部“不畏艰难、团结协作、激情干事、让利于民”的精神。有群众感慨:这种“王家河”精神,让经开区的“二次创业”充满希望。总投资概算近11.6亿元,全长7.3公里的京港澳高速岳阳连接线拓宽改造工程,不到一年时间已完成总工程量75%以上,做到11月底顺利通车。
  
  在谈项目蓄势待发,在建项目快马加鞭,达产项目日进斗金,岳阳经开区“二次创业”强势开局:1至9月,全区实现GDP118亿元,完成规模工业增加值93.4亿元,实现财政收入13.2亿元,同比分别增长7.3%、6%和16%。